中國煤礦塵肺病防治基金會
工 作 簡 報
2016年第8期（總第213期）
基金會秘書處 二〇一六年八月三日
目 錄
▲ 中國煤礦塵肺病防治基金會召開代表處（聯絡辦）主任座談會
▲ 2016年基金會第三次理事長辦公會會議紀要（摘要）
▲ 2016年上半年工作總結和下半年工作計劃的報告(摘要)
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▲ 中國煤礦塵肺病防治基金會召開代表處（聯絡辦）主任座談會
7月26-27日,中國煤礦塵肺病防治基金會代表處（聯絡辦）主任座談會在北戴河職防院（中國煤礦工人北戴河療養院）召開。會議認真學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話精神；學習《慈善法》和《職業病防治法》；總結上半年工作，研究部署下半年工作。國務院參事室特約研究員、基金會理事長黃毅，國家安全監管總局職業健康司副司長王建冬，國家煤礦安監局事故調查司職業健康處處長趙葆青，基金會監事長李書清、監事于陸軍，北戴河職防院院長郭玉梅、黨委書記高壽峰，基金會部分副理事長、顧問，各代表處（聯絡辦）主任，粉塵檢測中心、法律援助中心、工程技術研究中心的代表共50余人參加會議。會議由基金會副理事長金磊夫主持。
北戴河職防院院長郭玉梅致辭。副理事長兼秘書長楊慶生代表基金會秘書處作了《關于2016年上半年工作總結和下半年工作計劃的報告》。
會上，各代表機構就上半年工作和下半年設想，如何落實“三個堅持”工作方針、實現募捐渠道要有新突破、項目實施要有新拓展、宣傳工作要有新舉措、定點醫院要有新發展、基金會自身建設要有新加強等，暢所欲言、集思廣益，提出了許多好的意見和建議。顧問李玉環就基金會落實五大項目、副理事長張振國就進一步做好治療與科研工作作了發言。
國家安全監管總局職業健康司副司長王建冬在講話中首先對基金會近年來的工作給予充分肯定。他要求基金會充分認識面臨的機遇與挑戰，順勢而為、乘勢而上。一是打好主動仗，當好監管部門的參謀和助手。二是用好主陣地，當好慈善家。三是注重源頭預防，當好孵化器。四是用好代表處（聯絡辦）、醫療科研部、預防科研部和三個中心，當好播種機。五是加強專家隊伍建設，充分發揮醫療專家委員會和預防專家委員會的作用，當好智囊團。要緊扣塵肺病防治工作主題，緊緊圍繞總局職業安全健康監管工作重點，按照總局黨組部署，以改革創新為動力，不斷為廣大塵肺病患者謀福祉。
國家煤礦安監局事故調查司職業健康處處長趙葆青在講話中指出，作為公益性的中國煤礦塵肺病防治基金會，是順應我國煤炭工業可持續健康發展的現實需要，是宣傳國家塵肺病防治法律法規的重要陣地，也是救助塵肺病患者的重要渠道，更是推進煤礦職業安全健康工作的重要載體。希望基金會認真踐行服務宗旨，積極宣貫新頒《煤礦安全規程》和總局73號令，為推進我國煤礦職業安全健康事業繼續努力。
黃毅理事長在會議總結講話中指出，這次會議經過大家共同努力，底數更加清楚，思路更加開闊，方向更加明確，思想更加統一。圍繞貫徹落實會議精神，他提出五點意見：
一是要堅定信心。近兩年煤炭行業經濟下行，基金會善款募集遇到困難，面對嚴峻的形勢，基金會提出了“三個轉變”的工作思路（即：從煤炭系統為主向全社會轉變；從單純資金募集向資金和實物并舉轉變；從單純治療向防治并重轉變）。上半年共募集資金一千萬，其中社會募集占60%以上，實物募集將近七千萬。實踐證明在困難面前信心的重要性。我們的信心來自于黨中央、國務院的高度重視，《慈善法》即將實施，為我們提供了良法重器；來自于總局黨組的重視和關懷，十部委下發的《關于加強農民工塵肺病防治工作的意見》，為塵肺病防治工作提供了很大的政策支持；信心來自于社會的關注，人民的期待；信心來自于我們的工作基礎。我們有20家代表處（聯絡辦）發揮組織協調作用，48家定點醫院提供了醫療保障，及我們在塵肺病防治工作實踐中積累的豐富經驗。我們要不忘初心，一定能開創基金會工作的新局面，要相信國家各項政策的落實，煤炭行業終究會走出困境，前景是光明的。
二是要強化責任。責任感來自于我們對事業的忠誠，我們所從事的是慈善公益事業，是用實際行動踐行著以人為本的執政理念、踐行著習近平總書記關于安全生產的系列重要論述。責任感來自于我們的感情和良知。塵肺病患者是我們的階級兄弟，我們要讓他們活的有尊嚴，要帶著深厚的感情做好這件事。
三是要開動腦筋。第一要轉變觀念，遵循基金會運作的機制，解放思想，破除傳統的思維定式；第二要開闊視野，慈善力量在社會，要放眼全社會（包括海內外），動員社會的慈善資源來做善事；第三要另辟蹊徑，適應新形勢，探索新辦法，開拓新路子。新媒體的發展使網絡募捐日漸成為新途徑，基金會的工作要適應新形勢，注重網絡化募集。
四是要狠抓落實。要選好突破口，尋找著力點；要有釘釘子的精神，抓住不放，遇到困難不退縮；要有抓落實的辦法和措施，不空喊口號。
五是要加強協調。發揮秘書處工作中樞的作用，基金會各個部門之間要加強協調、信息暢通、協調有力、形成合力，建立激勵約束機制，激發大家的工作熱情和創造力。總之，通過大家的努力，將塵肺病防治事業推向新的臺階。
▲ 2016年基金會第三次理事長辦公會會議紀要（摘要）
2016年7月18日，基金會理事長黃毅同志主持召開第三次理事長辦公會。根據工作需要和副理事長人員調整等情況，黃毅同志就駐會理事長、副理事長和顧問的工作分工、今年幾項重點工作如何推動和籌備召開基金會年中工作座談會等事宜進行了研究，并提出了以下意見。
一、關于理事長、副理事長、顧問的分工
黃毅同志負責全面工作，主持理事長辦公會；金磊夫同志負責代表處（聯絡辦）和定點醫院工作；楊慶生同志負責秘書處日常工作，重點是募集資金和各部門業務協調；李玉環同志負責項目策劃和組織推動工作；樊晶光同志負責預防科研工作；其他同志分工暫時不做變動。楊慶生同志作為專職人員，要把秘書處工作統管起來，包括基金會內部建設，各部門人員分工等。
二、幾項重點工作
1.堅持三個轉變。一是從立足煤炭企業向全國（包括海外）轉變；二是從單純資金募集向募集資金和實物并舉轉變；三是從治療向治療與預防并重轉變。
2.堅持以項目推動工作。當前要盯住瑞華、天河、華揚怡和、源清等幾家企業捐贈項目的落地推廣工作。
3.堅持量入為出。為了推進基金會事業健康發展，支出善款要與收入相適應，不能把老本吃光。
三、關于年中工作座談會
要確定好會議議程，讓各代表機構、部門和三個中心的負責同志暢所欲言，開成一個凝心聚力、團結鼓勁的會議。
黃毅同志強調，下一步，一是注意分工及責任。每位同志都要盡職盡責；二是進一步完善基金會內部各部門的職責；三是建立相應的工作制度；四是大家要多動腦筋，開拓思路；五是狠抓落實。定下來的事，就要抓落實，發揚和養成馬上就辦的作風；六是加強協調。基金會秘書處是基金會的中樞神經，要靈敏，信息掌握要及時，工作推動要有力，有分工也要有合作，切忌出現盲區，各部門、各定點醫院工作也要協調。
▲ 2016年上半年工作總結和下半年工作計劃的報告（摘要）
關于2016年上半年工作總結
一、積極擴展募集渠道，多種方式募集善款。一是以項目拉動募集資金。通過預防項目，山東天河科技公司、北京華揚怡和科技有限公司和營口瑞華科技公司等向基金會捐贈了價值近7000余萬元的礦山防塵降塵設備和高精度安全監控系統。二是積極爭取和承接政府購買服務，通過開展“農民工洗肺清塵救助項目”向民政部申請中央財政支持；通過“省、部級塵肺病勞模公益項目”和“塵肺病家庭氧療救助項目”與制氧機廠家合作，募集制氧機。三是利用微信、微博和網上公益募捐平臺，多渠道募集捐款。今年上半年累計募集資金1117.30萬元。
二、組織開展大活動，努力打造基金會會品牌項目。
（一）推進塵肺病康復工程持續發展。今年以來，48家定點醫院救治了15495人，其中大容量肺灌洗治療1113人，綜合康復14382人，達到了預期目標。（二）中央財政支持 “農民工洗肺清塵救助項目”穩步開展。我會連續三年獲得中央財政支持（今年120萬元），截至6月30日，已救治農民工患者302人，完成項目目標55%，資助治療費用102.88萬元，已向民政部報送中期報告。（三）“省、部級塵肺病勞模公益救助項目”向縱深發展。2016年上半年，鄭州聯絡辦、濟南聯絡辦、重慶聯絡辦、石家莊聯絡辦、長沙聯絡辦、沈陽聯絡辦和哈爾濱聯絡辦又尋找到47名省部級勞塵肺病模患者。（四）“塵肺病人家庭氧療救助項目”不斷推進。從年初開始的“塵肺病人家庭氧療公益救助項目”，目前已在全國向貧困的塵肺病患者贈送制氧機260臺。重慶聯絡辦做重投集團工作，從所捐300萬元中拿出20萬，捐贈60臺制氧機。鄭州聯絡辦深入企業做工作，鄭煤、平煤、河南能源化集團承諾捐贈170臺，正在落實中。（五）“關愛生命•暢通呼吸”項目實施有新進展。哈爾濱市源清貿易公司向中國煤礦塵肺病防治基金會捐贈“巖鹽氣溶膠治療儀”20臺（價值1280萬元人民幣）。目前已在平煤職業病防治院、鶴壁煤炭總醫院、重慶煤炭總醫院、臨沂煤礦工人療養院等5家定點醫院安裝運行。（六）積極開展麻莊河村塵肺病農民工專項救助。委派北戴河療養院和銅川礦務局中心醫院派出6人醫療專家組赴陜西商洛麻莊河村進行調研摸底、現場義診，贈送藥品；并篩查出10名符合肺灌洗的塵肺病農民工患者，由我會全額資助，在銅川礦務局中心醫院免費進行了肺灌洗治療。今年2月基金會在麻莊河村向因肺組織纖維化而導致呼吸困難，又不適合肺灌洗的44名貧困塵肺患者，每人贈送了一臺家庭醫用制氧機。
三、多種形式推進宣傳工作，提升我會知名度。一是通過對基金會項目實施的宣傳，請主流媒體報道,擴大了基金會的社會影響力。二是積極拓展網絡新型媒體宣傳。三是組織志愿者服務團到本地礦井開展公益宣傳活動 。
四、科研工作有新突破。（一）基金會承接了總局資助100萬經費的《 我國煤礦農民工塵肺病現狀及對策研究》項目，已取得階段性成果。（二）《巖鹽氣溶膠療法治療職業性肺部疾病的臨床研究》等課題正在研討階段。（三）成立了第一屆預防專家委員會，50位預防專家被聘為委員。
關于下半年安排，著重做好以下五個方面工作:
一、募捐渠道要有新突破
（一）社會募捐。改變單純的從煤炭行業的募集方式，加強在全國各行業的募集力度，爭取在海外、港澳地區募集資金上有所突破。
（二）網絡募捐。下半年在支付寶公益平臺，騰訊公益平臺和“輕松籌”平臺等募集資金，要探索與社會名人、網絡大V和媒體等多方聯絡，獲得高質量感人至深的影像和信息，以贏得網民和眾多“粉絲”的感動和響應。
（三）行業募捐。下半年仍要跟蹤已有意向捐贈的煤炭企業，爭取善款落實到位。
（四）實物捐贈。拓展與民營企業合作，爭取更多的資金和實物捐贈。
二、項目實施要有新拓展
（一）推進塵肺病康復工程持續發展。下半年要精心組織病源，提高醫療服務質量，安全有效地進行塵肺病礦工救治工作，完成全年救治3.5萬人的計劃。
（二）完成中央財政支持塵肺病農民工洗肺清塵救助項目。
（三）各代表處要繼續尋找省、部級塵肺病勞模患者，確保活動達到預期效果。
（四）推動“塵肺病人家庭氧療救助項目”大力開展。使這一項目落實到位。
（五）推進“關愛生命•暢通呼吸”項目實施。加快“巖鹽氣溶膠治療儀”在定點醫院的安裝運行，下半年計劃安裝3-5家。
（六）弘揚愛心企業的慈心善舉，切實將實物捐贈回饋給相關企業。要將天河科技集團捐贈的“煤礦粉塵綜合治理”設備、北京營口瑞華高新科技有限公司捐贈的價值3000余萬元的“礦山精確定位監視監控多功能管控系統”、華揚怡和科技有限公司捐贈防塵抑塵產品及配套設施等轉贈給企業的工作抓緊落實。
三、宣傳要有新舉措
一是充分發揮特約記者的作用。
二是加強《簡報》和網絡的宣傳工作。
三是積極拓展網絡宣傳募捐新渠道。
四是各定點醫院要組織本院青年志愿者服務團在本地礦區、社區開展一次塵肺病防治和職業安全健康公益宣傳活動。
四、積極穩妥推進定點醫院的發展
下半年要考察、培訓、考核甘肅省職業病院和焦作煤業集團中央醫院，擬將其發展成為基金會定點醫院，不斷擴大塵肺病防治能力和科研能力。
五、進一步加強基金會自身建設
一要深入開展“兩學一做”學習教育，加強作風建設。
二要進一步強化內部管理。在資金使用上要量入為出，量體裁衣。按照《基金會管理條例》，絕不能使管理經費超過當年善款總支出10%的紅線。確保基金安全的基礎上，謹慎決策，做好基金保值增值工作。堅持善款使用信息披露公開透明，認真接受總局、監事會和社會的監督檢查，維護基金會的良好形象。
三要編報基金會“三定方案”，明確崗位職責，建立監督機制，提高基金會規范化、科學化、制度化管理水平。
四要加強對定點醫院的培訓和業務指導，適時召開好定點醫院院長論壇暨塵肺病防治學術研討會等。
基金會秘書處 2016年8月3日印發
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